加強環境保護推進科學發展的思考

近年來，隨著社會經濟的發展，鳳岡環境保護工作也取得了可喜的成績。綠色戰略縱深推進，綠色理念深入人心，生態文明建設得到加強。農村生態治理工程取得實效。鳳岡縣先后被評為“全國造林綠化百佳縣”、“全國農村能源建設先進縣”和第五批“國家級生態示范區”稱號。通過認真實施“封山育林、封河育魚”環境保護工程，生物多樣性得到有效保護。強化農村清潔能源建設，農村面源污染得到有效治理。今日的鳳岡，處處林海蔥蔥、魚翔淺底、百鳥和鳴，呈現出一派生機盎然、和諧共生的景象。但欣喜之余，我們應清醒認識到：盡管這些年鳳岡的生態建設和環境保護工作卓有成效，有機產業初具規模，但環境保護和經濟社會未能協調發展的矛盾仍然存在，一些既存的環境資源問題還沒有得到解決，環保工作體制機制和能力建設仍然滯后，重經濟增長輕環境保護的意識較濃，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法，解決環保問題的意識淡薄。經濟社會發展促進環境保護工作的機制尚未健全。在新形勢下，必須堅持以科學發展觀為指導，認真落實環境保護基本國策，切實解決生態環境建設和環境保護工作中存在的突出問題，認真落實溫家寶總理強調的“三個轉變”工作。努力推動經濟社會又好又快發展。根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《中共鳳岡縣委關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，結合鳳岡實際，下面，本人試從環保工作存在的問題和困難入手，提出幾個想法，僅供參考。

　　一、加強環境宣傳教育，夯實環保基礎。環境宣教是環境保護的基礎性工作，近年來，各界的環境保護意識有了很大提高，但是與環保工作的要求相比較，還有很大差距。因此，應當運用多種形式，不斷創新載體，利用各種場合不斷加強環境宣傳教育，利用“六五”世界環境日宣傳活動、“遵義市環保世紀行”系列活動、在中小學開展豐富多彩、形式多樣的環境教育活動，利用電視臺播放以“創建環保模范城市、建設環保綠色家園”為主題的系列電視廣告宣傳及專題片播放，提高人們環境保護的認知和意識，為環保工作的順利開展夯實基礎。在全縣范圍內營造“人人關心環保、個個踐行環保”的良好氛圍。為全縣加快建設資源節約型和環境友好型社會，實現“建設生態家園，開發綠色產業”，發展生態經濟，使環境、資源與經濟形成良性互動的機制。

　　二、加強建設項目環境規劃和環境影響評價，落實開發建設項目的管理工作，落實污染物排放總量控制工作，實施環境統計，各種污染因子的調查工作，從源頭管理杜絕新的污染源的產生，確保各種建設項目環評率和驗收達標率達到100%。同時要盡早對縣域范圍進行環境規劃，根據環境影響程度和承受能力，劃分不同區域，作為招商引資和開發建設的依據。

　　三、切實解決重點流域、區域環境污染問題。充分利用全國第一次污染源普查數據的成果，掌握污染源底數，依法加大懲處力度。流域上游要對下游入境斷面水質負責，上游的污染事故造成對下游污染損失的要建立補償機制。流域、區域內企業限期治理達不到要求或不治理的實行區域限批，對偷排污染物和屢次整改無效的環境違法行為實施重罰。堅持以人為本，構建和諧社會。把保障公民的環境權益作為工作的重點，當公眾利益與企業利益發生沖突時，要把老百姓的利益放在首位。

　　四、加強環境保護工作體制機制，建設科學決策機制、齊抓共管機制、考核激勵機制。提升環境保護能力，加強政務公開，認真落實“三化五能”要求，加強政府自身改革，努力建設行為規范、公正透明、便民高效、清正廉潔的政府。規范監督行政執法行為，全面提升政府執行力和公信力。幫助環保部門建立和完善環保網站，搭建企業環境違法行為數據庫及查詢平臺，向公眾提供查詢服務，接受社會監督。各級黨委、政府要實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按環境容量優化經濟布局，促進本地區經濟社會與環境協調發展。環境保護是全社會的系統工程，應堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，建立環保工作各級黨政領導層層掛鉤聯系負責制，強化環境保護目標責任制，各級政府要對本轄區的環境質量負責，各級人大、政協要充分發揮職能作用，加強對環保工作的監督和支持。評優創先和推選各級黨代表、人大代表、政協委員實行環保“一票否決”。

五、加大對企業的監管，深入宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策，普及安全生產法律法規和安全知識，弘揚安全文化，落實隱患治理的各項措施。一是當前存在這樣一些環境違法現象，企業將違法排污作為降低成本，追求利潤的“捷徑”。這里既有企業受利益驅動的因素，也有受小企業違法排污的不正當競爭擠壓，造成價格扭曲的因素；二是結構性污染依然突出。造紙、水泥等重污染工業群，經多次整頓仍未從根本上解決問題。一些企業追求短期經濟效益，不惜以犧牲環境為代價。要重點開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保行動”，有效遏制重特大安全事故發生，要把應急管理意識逐步深入，對重大突發事件加大處置力度，嚴肅查處違法排污企業的違法行為。

　　六、建立完善環保法律法規和政策措施，增強基層工作的可操作性。地方性政策的制定要建立在符合國家環境保護法律法規的基礎上，要對環保工作進行進一步的細化，明確和規范責任，建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系和經濟政策。開發研究循環經濟與生態工業的技術支撐體系。增強規章剛性，全力提高環境執法權威。強化執法責任，建立健全環境執法機制，轉變執法指導思想，樹立全新環境執法理念，夯實執法基礎，有效提升環境執法水平。為環境執法提供依據和政策支持。

　　七、切實抓好環保干部隊伍建設，深入實施縣委“三化五能”工程，認真落實縣委八大領導小組工作機制，嚴格執行政府“三問”責任制，政府自身建設進一步加強。加大干部管理和培訓力度，重點要放在對環保法律法規及業務知識的培訓，通過省、市定期開辦業務培訓班和上掛學習等形式展開，建設一支精通環保法律，通曉環保業務的環保干部隊伍，不斷提高整體素質。

　　八、培育壯大生態經濟，不斷提升縣域經濟實力，加快發展現代特色農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，用工業理念抓農業，用產業化、標準化提升傳統產業，把加快發展有機產業、突出打造名牌產品作為推進現代特色農業的主要抓手，更加科學地規劃產業布局，加快形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。加快發展生態工業園區。著力抓好六大骨干工業項目，樹立統籌發展理念，整合利用土地、水源、電力和空間資源，按照“統一規劃、統一基礎設施建設和統一企業入駐標準”的要求，處理好園區與城區、園區與新村建設的關系，確保入駐企業符合生態環保標準，建設產業相對集中的工業園區。鼓勵和支持全縣各類鄉鎮企業大發展、大提高，促進工業經濟躍上新臺階。切實做好煤、電、油、運等方面的協調工作，努力緩解供需矛盾，盡力滿足人民群眾生產生活和經濟社會發展需要。加快發展生態旅游業。認真貫徹落實縣委《關于加快生態旅游業發展的決定》，抓緊制定促進生態旅游業發展的實施意見。認真落實市委、市政府關于將湄潭—鳳岡“百里生態茶園觀光長廊”打造成國內最大的茶葉觀光風景帶的重要決策，全面提高以永安田壩村全國農業旅游示范點和國家AAA級景區建設為核心的生態旅游業發展水平，努力建設集生態農業觀光園和休閑度假中心于一體的生態旅游景區，整體提升鳳岡旅游品位。精心研究策劃開發鳳岡旅游商品，延伸旅游產業鏈，增加旅游業綜合收入。認真做好烏江流域鳳岡段旅游開發和縣內其它重要旅游資源開發的研究工作。

　　環境保護工作任重道遠。面對新的機遇和挑戰，讓我們更加緊密地團結起來，在縣委、縣政府的領導下，與各級政府、各部門一道，統籌兼顧，協調聯動，扎實工作，開拓進取，為推動鳳岡經濟社會又快又好發展做出新的更大的貢獻！